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手续办理指南

一、项目对接洽谈

1.项目信息搜集。初步摸清投资企业情况,掌握企业投资意向,筛选是否符合园区产业发展规划。
2.项目考察洽谈。制定考察方案,前往项目投资方所在地或投资建成项目现场,了解和评估企业实力、技术水平、产品市场、经营状况等,明确投资意向;制定接待方案,邀请投资方到园区洽谈,初步确定项目选址、投资意向、投资规模、产值、税收等内容。
责任部门:招商局 责任人:仇大刚

二、项目评估预审

3.出具项目意见书。招商局提供项目相关材料,包括投资方基本情况、拟投资项目情况、建设用地及规划情况、生态环境影响分析、项目资金情况、经济和社会效益分析等。
4.组织项目预审会。组织规划、土地、建设、安全、环保、经发、财税、项目办等部门共同进行评估预审,确定项目是否符合园区产业布局、满庄镇总体规划、土地利用总体规划等,提前排除“一票否决”因素。预审完成后,招商局出具预审意见书,同意的继续对接,不同意的项目暂缓。
责任部门:招商局 责任人:仇大刚、孙启鹏

三、签订项目协议

5.起草项目投资协议。招商局对接投资方,征求土地、建设、安全、环保、经发、财税等部门以及园区外聘法律顾问的意见,并根据区政府文件规定和会议研究,确定优惠政策,形成项目投资协议送审稿。

6.投资协议正式签约。项目投资协议由园区党工委领导班子依次会签,修改完成形成投资协议定稿后,与项目方正式签约。正式协议原件由招商局留存一份,并分送党政办档案科、财税管理中心,档案科做好备案留存,财税管理中心对接做好项目协议约定保证金、土地款项等资金到位管理;协议复印件分送建设局、经济发展局,作为部门服务依据,建设局、经济发展局根据协议协助办理项目手续,监督落实协议履行。
责任部门:招商局 责任人:仇大刚、孙启鹏

四、项目审批手续办理(并联办理)

7.协助办理工商注册、税务登记。

责任部门:企业服务科 责任人:吴 晨
8.协助办理项目立项。备案类项目(工业项目)凭公司营业执照、法人身份证、法人网银账号,登录山东政务服务网上传信息、在线审批;核准类、审批类项目编制可研,登陆山东政务服务网提交申报材料、在线审批。
责任部门:政协联络科 责任人:王开明
9.协助办理项目规划、土地手续。
责任部门:规划科、土地科 责任人:郭海波、朱佑健
9.1.编制项目地块控制性详细规划。向区自然资源局申请编制项目控规,同意后委托市规划设计院编制,经市(区)自然资源局预审会、专论会和局长办公会批复同意后,进行现场和网上公示(公示期30天)。
9.2.申请核发规划条件。控规公示期间,上报市规委会审批,批复后核发该地块规划条件。
责任部门:规划科 责任人:郭海波
9.3.办理项目土地征收。
9.3.1.发布土地征收启动公告。确定征收范围、征收目的、安排进行土地现状调查。
责任部门:土地科 责任人:朱佑健
9.3.2.进行土地现状调查和社会稳定风险评估。对土地权属、地类、面积,以及村民住宅、其他地上附属物和青苗的权属、种类、数量等信息进行调查;对征地社会风险状况进行样点调查、编制报告,报区政府审核。
责任部门:满庄镇 责任人:裴新涛、朱佑健
9.3.3.编制征地补偿方案。包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障,并发布征收土地安置公告,公告时间30天。
9.3.4.签订征地补偿安置协议。补偿方案确定后,向区财政局申请拨付社保资金,与征收土地所有人和使用权人签订征地补偿安置协议,逐级报区、市、省政府审查批复。批复后,发布土地征收公告,并组织实施。
9.3.5.选址地块评审。提交区财政局评审中心对区片价和地上附属物进行评审。
责任部门:土地科 责任人:朱佑健
9.3.6.项目用地拆迁扫障。项目开工前进行施工现场地上附属物清理,满足道路、供水、供电、供气、网络以及场地平整等“五通一平”要求。
责任部门:征拆办 责任人:裴新涛、刘 飞
9.4.办理项目方案审查。将工业项目规划方案提报区工业项目规划联审会进行审查,出具会议纪要。方案进行现场和网上公示(公示期7天),公示完成后申请核发《建设用地规划许可证》。
责任部门:规划科 责任人:郭海波
9.5.办理招拍挂手续。项目土地征收完成和规划方案审查后,报区土地收储中心经营科,经区自然资源局现场踏勘后提报区土地资产管理委员会定价、市自然资源局会审。会审通过后报市政府审批,下发《公开出让方案批复》,进行挂牌公示。项目方缴纳竞买保证金,摘牌后签订成交确认书。
9.6.办理供地手续。取得成交确认书并全额缴纳出让金后,申请办理公开出让后供地审批手续,签订《国有土地出让合同》。
9.7.办理土地登记手续。经现场踏勘、四邻指界,并缴纳耕地占用税和契税等,办理不动产登记手续。
任部门:土地科 责任人:朱佑健
9.8.协助办理项目安全评价手续。一般项目建设单位委托有资质的设计单位进行安全设施设计,危化品、化工、矿山、金属冶炼等高危行业项目需进行安全评价,编制并审批安评报告。
责任部门:安监办 责任人:赵卫东、陈 星
9.9.协助办理环境影响评价手续。建设单位在区行政审批局政务服务中心领取项目审查表并提报审查材料,区生态环境分局进行初审、现场查看、集中审查后,确定环境影响评价文件类型,出具初审意见,根据项目情况报上级生态环境部门审批。
责任部门:环保科 责任人:武 剑、卢子甲
9.9.协助办理环境影响评价手续。建设单位在区行政审批局政务服务中心领取项目审查表并提报审查材料,区生态环境分局进行初审、现场查看、集中审查后,确定环境影响评价文件类型,出具初审意见,根据项目情况报上级生态环境部门审批。
责任部门:环保科 责任人:武 剑、卢子甲
9.10.办理单体方案审查,申请核发《建设工程规划许可证》。取得土地证(不动产证)和环评、安评许可后,设计院出具单体方案施工图纸和面积核算表,提报市(区)行政审批局申请项目方案审查,审查通过后进行现场和网上公示(公示期7天),公示完成后申请核发《建设工程规划许可证》。
备注:工业类项目报区行政审批局办理,区项目联审会批复后核发;非工业类项目报市行政审批局办理,由市项目联审会批复后核发。
9.11.办理地勘、图审和放线。由项目方联系地勘公司进行地质勘探,设计院绘制项目施工图纸,报市图审中心进行审查,办理图审合格证;报市地理信息中心,申请办理放线手续。
责任部门:规划科 责任人:郭海波
10.办理项目报建手续。建设工程规划审批后,需报送材料办理地质勘察、初设、施工图设计、图审,消防审查、抗震审查、人防审查、防雷审查,以及安全设施三同时备案等,审查完成后缴纳报建规费,核发建筑工程施工许可证,开工建设。
责任部门:报建服务中心 责任领导:张 斌
11.办理水影响评价手续。委托有资质单位编制水资源论证报告、水土保持方案,缴纳水土保持费,协调区水利局进行审查,通过后批准取水申请。
责任部门:水资源办 责任人:赵俊伟
12.办理项目能评手续。编制能源评估报告,能评折和标准煤1000吨以下的项目可向区发改局作出说明;1000吨至5000吨的项目需编制能评报告书,由区发改局组织专家会评审批复;5000吨以上的项目需登录省发改委官网申报,由省发改委评审批复。
责任部门:经济运行科 责任人:吴 晨、田光华
13.重点项目申报和管理。根据项目立项和投资计划,上报发改部门,申请列入省级(市级、区级)重点项目。
责任部门:重点项目办 责任人:吴 晨、于 飞

五、项目工程建设

14.项目包保推进。确定重点项目包保责任领导,重点项目办负责项目调度和协调工作,确保项目尽快建成投产。

责任部门:重点项目办 责任人:吴 晨、于 飞
15.施工现场检查。定期组织建设、环保、安监等部门对项目建设工地进行检查,查处整改隐患问题,确保项目施工安全、质量合格。
责任部门:建设科、环保科、安监办 责任人:张仲峰、卢子甲、陈 星

六、项目投产运营

17.加强企业安全、环保监管。建立定期检查和不定期抽查机制,强化企业安全生产的监督检查,提升企业安全管理水平,坚决防范各类事故发生;加强企业重点污染物排放的监督管理,坚决查处污染物偷排、超排等违法行为,确保污染物达标排放。

责任部门:环保科、安监办 责任人:卢子甲、陈 星
18.加强企业规划建设监管。定期组织土地、规划、建设等部门对企业用地情况、规划建设合法性情况等进行检查,对涉嫌开竣工违约、闲置用地、私自变更项目等情形,报区政府研究处置。
责任部门:规划科、土地科 责任人:郭海波、朱佑健
19.加强企业培植服务。将企业正式纳统,掌握企业生产经营情况,了解企业动态;即时搜集政策信息,积极对接上级金融等相关部门,协调园区各职能部门,协助企业争取项目政策、资金支持,解决企业用工、用地、资金、厂房等发展需求。
责任部门:企业服务科 责任人:吴 晨
20.加强企业税费征收。协助工商、税务部门,加强对签约落地项目的税费征缴,确保项目税收应收尽收。
责任部门:财税管理中心 责任人:朱 锐、杨圣焕